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【律所动态】努力践行政协委员的责任与担当,潘志勇委员推动破产保护制度创新

作者:谢伟玲      来源:本站     浏览:


潘志勇委员是湖南通程律师事务所创始合伙人,曾获得“湖南省优秀律师”称号,他立志服务民企,多年来帮助困境企业化债脱困,谷底重生,擅长资源整合和联合操盘,能为破产企业提供有效服务的理念和追求。2018年,潘志勇律师被推选为湖南省政协委员,开启了“履职模式”,他将本职工作和政协责任结合起来,积极参政议政,切实为人民做事,从群众的角度出发,承担起作为政协委员的责任与担当。潘志勇委员曾说过“政协委员凝聚着各界的信任和期待,是一种力量,也是一份责任,而走在法律理论与实践前沿的律师行业,在构建法治社会中扮演着重要角色,发挥着重要作用。在将自己的本职工作做好外,还要多为湖南的发展鼓与呼,为湖南法制建设积极建言献策。”


图源:湖南日报


在服务民企的过程中,潘志勇委员发现,由于我国破产法律规定的不完善以及我省破产工作制度的限制,普遍存在着破产案件受理难,数据显示,2016年,湖南省工商部门共注销吊销“僵尸企业”4.8万户,而2011年至2016年,湖南法院共受理破产案件728件,审结525件,平均每年不足200件,通过司法渠道破产退出的企业不足0.4%;且由于我省破产案件的办理仅仅依靠法院力量,导致民营企业脱困面临很多难题无法得到解决,如企业重整后的企业信用修复难题、重整企业资金引进难题、资产权属登记难题、危困企业维稳难题等;除此之外,管理人通常由法院受理破产案件后摇珠随机确定,不利于调动中介机构参与庭外重组的积极性,造成大量社会中介机构、投资机构资源闲置。


为了切实解决这些实际存在的问题,潘志勇委员结合自己多年来为民营企业化债脱困、提供危机应对服务的经验,自担任湖南省政协委员以来,三年提交了《关于运用破产保护制度落实深化供给侧结构性改革,达到去产能、去库存、处置僵尸企业目标的建议》、《关于建立破产工作府院联动机制,助力推进供给侧结构性改革的建议》、《关于建立破产“府院联动”机制,落实、帮助民营企业有效纾困,推动民营经济高质量发展的建议》、《关于提高企业重组效率,探索预重整制度,搭建“政法商”联动机制,重塑民营企业发展信心》四个提案,分别从打破破产案件受理玻璃门、破产案件府院联动机制的建立及搭建“政法商”联动机制,释放中介机构活力等三个方面提出建议。


图源:红网


潘志勇委员的提案直面了当前社会经济发展需要解决的问题,并提出了切实可行的建议,获得了湖南省政府、湖南省政协提案委、湖南省高院的高度重视。一方面,省高院《为推进供给侧结构性改革提供司法保障和服务的意见》,切实推动破产案件由“审慎受理”向“依法受理”发展;另一方面,省高院多次组织省发改委、省公安厅、省税务局等多个部门召开了联席会议,共同商讨全省破产工作府院联动机制的建立,协调解决制约民营危困企业破产重组工作障碍和难题研究与探索,会上提出府院联动机制由法院与政府各部门共同成立,协调会议原则上每季度召开一次全体会议,必要时根据工作需要,不定期召开全体会议或部分成员单位会议,积极推动湖南省各地州市建立府院联动机制,这一举措已经在岳阳市、娄底市取得了一定的成果。除此之外,潘志勇委员创造性的提出跨界资源整合,依法联合操盘的概念,由政府牵头、中介机构参与、法院监督,对危困企业进行庭外重组、以达成债务和解,提高盘活危困企业效率。若需借助破产程序,则由法院依法受理,前期资产负债清理工作成果由法院依法确认,整合债权人、债务人、政府、法院、中介机构及投资人的力量,提高破产程序的效率。该方案也获得了省政府的肯定,目前也已经在娄底、怀化等市推行。


三年参政议政路,潘志勇委员以一名法律人的视野和智慧见证、参与了湖南的法治尤其是破产法相关的法治建设,推动了我省破产保护制度的创新和完善,而后,潘志勇委员未来将更好地运用自己的专业知识,服务社会、服务人民,同时不断加强学习、拓宽视野,贴近人民群众,积累宝贵经验,为做好本职工作,也为更好地履行委员职责奠定基础。